解析人與煤礦生產安全

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.　　　　　　　　　　　　　　　　　解析人與煤礦生產安全

　　近幾年來，黨和政府對煤礦生產安全工作極為關注。黨中央國務院分別召開會議，專門部署強調煤礦生產安全工作。有關煤礦安全生產的法律、法規(guī)、制度、責任制也日臻健全善。但煤礦重特大安全事故和零星事故卻頻頻發(fā)生，給國家財產和礦工生命安全造成巨大損失。通過對近幾年發(fā)生的重特大礦難事故和零星事故 的解讀分析，筆者認為，造成這些大大小小煤礦事故發(fā)生的根本原因，是人對煤礦安全生產的重視程度不夠、安全意識不強，致使安全生產的法律、法規(guī)、制度、安全生產責任制落實不利，危及煤礦安全生產。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面，一是體現(xiàn)在安全生產管理人員身上；二是體現(xiàn)在煤礦從業(yè)人員身上。
　　一、安全生產管理人員特別是煤礦企業(yè)主要負責人對安全工作重視不夠，安全意識不強、違法開采、違章指揮是威脅安全工作、發(fā)生重特大安全事故的重要因素。當前由于煤炭市場旺、煤價高，一些煤礦企業(yè)負責人受經濟利益的驅使，重生產、輕安全，往往不顧安全條件，突擊生產、超核定能力和通風能力生產，甚至違法越層越界開采。生產組織上給基層單位下達的原煤產量和掘進進尺指標高，在這種壓力下，基層單位負責人就會不顧安全，盲目追求產量、抓進尺，容易出現(xiàn)安全事故。再者，由于安全工作投入多、不如高產見效快，使煤礦主要負責人和管理人員對安全工作的重視程度很難提高或流于形式。在這種意識支配下，就會導致安全工作投入嚴重不足、安全培訓欠賬，職工素質低下、安全科技落后，設備維護或更新不及時，礦井安全檢測監(jiān)控設施不完善或不能實現(xiàn)有效地監(jiān)控監(jiān)測，這些都會嚴重威脅礦井的安全生產，導致重特大事故 的發(fā)生。如今年在山西大同發(fā)生的“5.18”透水事故 ，就是因為違法超層越界開采，嚴重超能力、超強度、超定員生產，管理極其混亂、隱患嚴重，礦工發(fā)現(xiàn)水患預兆沒引起礦上管理人員的重視而發(fā)生的起特別重特大礦難事故。
　　二、從業(yè)人員安全意識不強，冒險蠻干、違章作業(yè)也是事故發(fā)生的主要因素。由于個別煤礦企業(yè)負責人重生產輕安全，片面追求產量，考核工人多采取“以產計資”的分配方式，促使許多從業(yè)人員包括區(qū)隊帶班人員，以追求經濟收入多少轉移到只顧追求產量的高低而忽視作業(yè)現(xiàn)場的安全。為多出產量，甚至采取違章作業(yè)、冒險蠻干、降低工程質量的方式去趕進度、超產量，更有甚者認為嚴格按照煤礦“三大規(guī)程”的要求作業(yè)，不利于組織生產、效率也低。在生產過程中把精力用在“走捷徑、找竅門、圖省事、怕麻煩”上，違章作業(yè)。如在“圖省事、趕時間”的意識支配下，放炮員在炮線長度不夠時放炮或明火放炮、放糊炮；放炮后怕麻煩空頂作業(yè)、先回后支；把勾工掛車不掛保險繩等違章現(xiàn)象，都是引發(fā)事故 的不安全行為。特別是違章放炮或帶電作業(yè)，倘若作業(yè)現(xiàn)場綜合防塵、瓦斯監(jiān)控監(jiān)測不準確，就會引發(fā)惡性事故的的發(fā)生。近幾年發(fā)生的瓦斯爆炸事故足以證實這點。再就是個別人多次違章、冒險作業(yè)，僥幸不出事故。有時還會受到同事的“夸獎”，思想上就會產生“即使不按規(guī)程操作，也不會出現(xiàn)問題”的錯誤想法。時間一長，安全意識會更加松懈麻痹，不安全行為司空見慣，同樣會導致事故的發(fā)生。由于安全培訓欠帳，從業(yè)人員業(yè)務素質低，操作技能差或不會干，也是導致事故發(fā)生的主要原因之一。
　　三、煤礦企業(yè)管理人員特別是主要負責人和從業(yè)人員安全意識不強，二者結合，發(fā)生事故是必然結果。由于管理人員、主要負責人安全意識不強，重生產輕安全。一是會導致安全投入嚴重不足，生產技術落后，設備更新不及時，礦井安全監(jiān)控監(jiān)測不齊全；二是導致管理混亂、生產組織不合理、現(xiàn)場安全監(jiān)測監(jiān)管不到隱患排查治理不及時或不排查不治理，安全生產責任制、安全法律、法規(guī)得不到有效貫徹落實，設備維護保養(yǎng)不及時，帶“病”運行，隱患增多；加上管理不到位，監(jiān)管不力，培訓欠缺，人的不安全行為增多，這樣導致事故發(fā)生的三要素即管理欠缺、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為完全具備，重特大惡性事故必然會發(fā)生。如七臺河“3.14”礦難事故就是管理人員有禁不止、拒不執(zhí)行停產整頓指令，非法組織生產、重生產、輕安全、安全投入嚴重不足，隱患嚴重、不具備生產基本條件，通風管理混亂，井下串聯(lián)風、循環(huán)風嚴重、井下工人違章?lián)Q燈泡產生火花，引起瓦斯爆炸事故。屬典型的管理人員與從業(yè)人員安全意識不強相結合引發(fā)的惡性礦難事故。由于管理人員的安全意識沒有因發(fā)生事故而增強，沒有認真吸取教訓事故，加強安全管理，時隔不久又發(fā)生了“11.27特大礦難事故。
　　四、人人實踐安全生產“五要素”,建立先進的煤礦企業(yè)安全文化,大力構建煤礦安全生產長效機制。最近國家推出的安全生產“五要素”，即安全文化、安全法制、安全科技、安全投入對強化煤礦企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全法制觀念、安全責任意思，建立現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全文化，提高全員業(yè)務素質，解決安全生產中存在的突出問題，具有積極的作用。安全文化作為安全生產的靈魂，擺在“五要素”的首要位置。就是用先進的安全文化培育人的先進安全理念，規(guī)范人的行為，增強人的安全自覺意識，最終實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。加強安全法制建設，“安全生產，人人有責”的思想就不再是一句空話。從管理人員到每一個從業(yè)人員，都會對安全工作時刻持認真的態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，自覺地做好安全管理工作；安全科技是煤礦實現(xiàn)安全生產最有效的手段之一，只有依靠先進的科學技術，才能把握安全生產的主動權，做到防患于未燃；安全投入是保障安全生產的根本基礎，只有人力物力財力的投入，才能建立健全安全生產管理機構，建設強有力的監(jiān)管隊伍，保證安全科技更新和新工藝、新設備、新技術的應用。才能強化安全培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和操作技能。才能推進安全文化建設。
　　總之在煤礦企業(yè)，不論是決策者、管理者還是執(zhí)行者，只要時刻牢記自己的安全職責，以較強的安全責任感規(guī)范自己的行為（管理行為、作業(yè)行為），在安全意思上進一步確立一種內在的自我約束行為標準，就能夯實安全生的基礎，有效地預防和杜絕事故的發(fā)生